ไม่ใช่อำนาจของทหาร

ด้วยรักและห่วงใย ตอน “ ไม่ใช่อำนาจของทหาร ” ..........เรื่องที่ผมนำมาเป็นประเด็นแลกเปลี่ยนความเห็นในวันนี้ เป็นเรื่องของทหารที่ต้องไม่เป็นอำนาจของทหาร .........สืบเนื่องมาจากการปรับย้ายและแต่งตั้งนายทหารชั้นนายพล เมื่อ ๓๐ ก.ย.๕๔ ที่ผ่านมา ผมได้รับคำถามทั้งจากบุคคลพลเรือนและเหล่าเพื่อนทหารด้วยกัน ขอให้ผมช่วยแสดงความเห็นว่า การแต่งตั้งในครั้งนี้ ซึ่งทั้งหมดเป็นการแต่งตั้งของทหารด้วยกันเองรัฐบาลไม่เกี่ยว การแต่งตั้งครั้งนี้เป็นการแต่งตั้งที่ถูกต้องเหมาะสมหรือไม่ เป็นธรรมกับทหารด้วยกันเองหรือไม่ และจะทำให้กองทัพเข้มแข็งเป็นปึกแผ่นจริงตามคำอวดอ้างของบางคนหรือไม่ ...........ก่อนที่ผมจะตอบข้อกังขาของบรรดาท่านทั้งหลาย ( ตามความรู้และประสบการณ์ของผม ) ผมขอความกรุณาให้ท่านทบทวนด้วยรักและห่วงใยตอน “ การแต่งตั้งนายพล ” ลงวันที่ ๑๙ ก.ย.๕๔ ประมาณหน้าที่ ๒๐ และตอน “ Promotion system ” ลง ๓๑ ส.ค.๕๔ ในหน้า ๑๘ของบทความด้วยรักและห่วงใย เพื่อเป็นการปูพื้นฐานหลักการของประเทศประชาธิปไตยที่เจริญแล้ว ถ้ายากลำบากในการค้นหาท่านอาจจะไปดูที่ Copy บทความของ พล.อ.อดุล อุบล ก็ได้ครับอยู่ที่หน้า Webb Noom 11 . Com อาจจะง่ายกว่า ............ในด้วยรักและห่วงใยทั้งสองตอนนั้นได้กล่าวถึงสาระสำคัญของเหตุผล หลักการ และวิธีการ ในการแต่งตั้งนายทหารทั้งชั้นนายพลและระดับอื่น ๆ ของประเทศศีวิไลซ์แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแบ่งนายทหารชั้นนายพลออกเป็นสองระดับ ระดับใดที่ต้องแต่งตั้งด้วยฝ่ายการเมืองซึ่งเป็นรัฐบาลในการบริหารประเทศซึ่งต้องรับผิดชอบต่อความมั่นคงของประเทศ และระดับใดที่ยังคงให้ฝ่ายทหารแต่งตั้งกันเองได้อย่างอิสระ ............การแต่งตั้งนายทหารชั้นนายพลในครั้งนี้ส่งผลให้สังคมเริ่มตั้งคำถามกับ พรบ.การจัดส่วนราชการกลาโหม ปี ๕๑ ที่ออกโดยรัฐบาลที่เกิดจากการรัฐประหารว่าไม่มีความเหมาะสม ไม่มีความเป็นธรรมต่อการบริหารงานของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งที่มีอำนาจโยงยึดกับ ปชช.และไม่เป็นธรรมต่อปชช.ที่เป็นเจ้าของประเทศ สมควรที่จะต้องได้รับการแก้ไขหรือยกเลิกและออกกฎหมายใหม่ขึ้นมาทดแทน เพื่อประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน ..............ในขณะเดียวกันก็มีผู้ออกมาโต้แย้งแสดงความไม่เห็นด้วยในกรณีที่จะมีการยกเลิกหรือแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งคงจะเป็นกลุ่มผู้ที่เสียประโยชน์โดยอ้างเหตุผลว่า จุดประสงค์ของ พรบ. ฉบับนี้ คือต้องการให้ทหารเป็นเอกภาพ ไม่มีใครรู้จักทหารดีเท่ากับทหารด้วยกัน จึงต้องให้ทหารเข้ามาแต่งตั้งกันเองและการแต่งตั้งก็มีคณะกรรมการในการแต่งตั้งอยู่แล้ว ต้องการให้กองทัพเป็นปึกแผ่น ป้องกันนักการเมืองเข้ามาล้วงลูกในกองทัพ ผมไม่ทราบว่าพวกท่านเข้าใจอะไรกันผิดหรือเปล่า หรือจะแกล้งทำเป็นไม่รู้ หรือพยายามดึงดันต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ส่วนบุคคลเหนือส่วนรวมเป็นหลัก ประกอบกับความรู้สึกแตกแยก แบ่งฝ่าย ไม่ยอมรับและไม่ยอมอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของฝ่ายการเมือง ดูถูกฝ่ายการเมืองว่าไม่มีความรู้ทางด้านทหาร และความมั่นคง ไม่รักชาติเหมือนพวกทหาร ..............คราวนี้เรามาลองร่วมความเห็นด้วยกันเพื่อตอบคำถามของเหล่าบุคคลทั้งพลเรือนและทหารที่ถามผมกันนะครับ .............ประเด็นแรก เรื่องของความถูกต้อง เหมาะสมของการปรับย้ายและแต่งตั้งนายพลครั้งนี้ ............ ถ้าเรายอมรับและยึดมั่นในระบอบการปกครองแบบ ปชต. และมุ่งมั่นที่จะพัฒนาประเทศของเราให้ไปสู่ระบอบการปกครองของ ปชช. เพื่อ ปชช.และโดย ปชช. อย่างแท้จริง เราก็คงต้องพัฒนาการปกครองนั้นให้ทุกระบบ ทุกองค์กรทุกองคาพยพ เป็น ปชต.เท่านั้น จึงจะทำให้ประเทศชาติเป็นประชาธิปไตยได้ อำนาจนอกระบบเหนือ รธน.ของชาติจะต้องไม่มี ทุกส่วนทุกระบบที่เป็น Public goods จะต้องถูกควบคุมโดยรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของ ปชช.และต้องโยงยึดกับอำนาจของ ปชช. โดยผ่านรัฐบาลนั้น กิจการทหารก็เป็นส่วนหนึ่งของ Public goods .............เมื่อกองทัพต้องโยงยึดกับอำนาจของ ปชช.โดยผ่านการควบคุมบังคับบัญชาของรัฐบาลแล้ว ผู้นำกองทัพในระดับที่กล่าวมาแล้วคือ ระดับยุทธศาสตร์ (พลโท ขึ้นไป) จึงต้องถูกคัดเลือกและแต่งตั้งโดยคณะรัฐบาลผู้บริหารประเทศ จะมามุบมิบแต่งตั้งกันเองแบบที่ผ่านมาตาม พรบ.กห.ฉบับเจ้าปัญหา จึงไม่เป็นการถูกต้องเหมาะสมเป็นอย่างยิ่ง ผมอยากจะถามบรรดาผู้นำเหล่าทัพอย่างนี้นะครับ พวกท่านก็คงจะเคยเป็น ผบ.พัน ผบ.กรม หรือ ผบ.พล มาบ้าง ตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง สมมุติว่า ผบ.พัน. ในกองพลของท่านคนหนึ่งต้องเลื่อนขึ้นไปเป็น เสธ. กรม แล้วบรรดา ผบ.พัน.ทั้งหลาย รวมหัวประชุมกันจะเอา พ.ต. หรือ พ.ท.คนหนึ่งเป็น ผบ.พัน. แทนคนที่ย้ายไป แถมบอกว่าเรื่องนี้ควรจะเป็นพวกเขาพิจารณากันเองเพราะไม่มีใครรู้จัก รุ่น ๆ พวกเขามากกว่าตัวพวกเขาด้วยกันเอง ห้ามท่านที่เป็น ผบ.กรม หรือ ผบ.พล.ที่เป็น ผบช. พวกเขาล้วงลูกลงไปแต่งตั้ง ผบ.พัน. ตำแหน่งนั้น ท่านจะคิดอย่างไรจะยอมพวกเขาหรือไม่ ในเมื่อท่านจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบความล้มเหลวในการปฏิบัติงานของ กรม หรือ กองพล ของท่านที่มี กองพัน นั้นเป็นหน่วยหลักอยู่ด้วย .............บางคนออกมาพูดหนักไปกว่านี้อีกครับ เขาออกมาพูดว่า ทหารมีภารกิจที่จะต้องออกไปรบถ้าเกิดสงคราม เหมือนสั่งเขาไปตาย ถ้าตั้งคนไม่ได้ก็จะสั่งคนไปรบไม่ได้อะไรทำนองนั้นแหละ ถ้าคิดได้แค่นี้ก็ไม่สมควรมาอวดอ้างว่าเป็นทหารอาชีพกันแล้ว แค่ทหารธรรมดายังเป็นไม่ได้เลย กองทัพมหาอำนาจที่เขามี ปชต.เต็มรูปแบบไม่ต้องมีสัญลักษณ์อะไรมาเป็นเครื่องยึดเหนี่ยวจิตใจและอุดมการณ์ เขาปฏิบัติการรบอย่างกล้าหาญและลงไปสู้รบแม้ในสถานการณ์ที่เห็นว่าตนเองจะต้องลงไปตายอย่างแน่นอนเขาก็จะลงไปเพราะความเป็น Real Soldier กองทัพของเขาฝึกอบรม และ Lead ทหารกันอย่างไร ไม่เห็นเขามีปัญหาต้องมาอ้างเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายต้องเป็นคนของกองทัพพิจารณากันเองเท่านั้น กองทัพพวกนี้เขาให้ระดับการเมืองแต่งตั้ง พลโทขึ้นไปทั้งนั้นแหละ ทหารในกองทัพประเทศเหล่านั้นเขาอาสามาเป็นทหารอาชีพป้องกันแผ่นดินและ ปชช.ของเขาแม้จะต้องสละชีวิตเขาก็ยอมได้ เขาไม่ได้สนใจผลที่จะเกิดต่อชีวิตของเขาจากคำสั่งของ ผบช.หรอกครับ เขารู้ว่าเขาจะต้องปฏิบัติหน้าที่ของทหารที่ดีต้องยึดมั่นใน Intent ของ ผบช. เพราะพวกเขามีความเชื่อมั่นศรัทธาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือ ผบช.ของพวกเขาถูกเลือกจากรัฐบาลที่ได้รับฉันทานุมัติจาก ปชช. เจ้าของประเทศที่พวกเขากำลังปกป้องอยู่ ดังนั้น ผบช.ของพวกเขาคงต้องเป็นคนดีมีความสามารถที่ ปชช.ยอมรับให้มานำพวกเขา คำสั่งของ ผบช. เหล่านี้จะต้องผ่านการกลั่นกรองมาอย่างดีที่สุดแล้ว เพื่อประโยชน์ของส่วนรวมคือ ปชช. คำสั่งเหล่านั้นมันคือพรจากสวรรค์ที่พวกเขายึดถือและปฏิบัติตามด้วยชีวิต โดยไม่ต้องมีพระเดชพระคุณ จากการแต่งตั้งหรืออำนาจในการให้บำเหน็จรางวัลเหมือนที่กำลังคิดกันอยู่หรอกครับ การยอมสละได้แม้ชีวิตมันจะต้องมาจากความเชื่อมั่นศรัทธาที่แท้จริง และความเชื่อมั่นศรัทธาที่แท้จริงมันจะมาจากการยอมรับในความดี ความรู้ ความสามารถ Leadership ไม่ได้มาจากการยอมตามเพราะอำนาจแต่งตั้งที่กล่าวมาแล้ว ถ้าผู้บังคับบัญชาคิดได้แต่เพียงว่าตนเองจะต้องมีอำนาจแต่งตั้งและปูนบำเหน็จรางวัลให้เท่านั้นจึงจะสั่งทหารไปรบได้ การคิดแบบนี้ก็เหมือนกับว่าผู้บังคับบัญชาคนนั้นกำลังใช้วิธีการของกลุ่มมาเฟียหรือผู้มีอิทธิพลในการดึงความเชื่อฟังและยอมตามจากลูกน้องด้วยการเอาประโยชน์มาล่อใจ ซึ่งมันไม่ใช่หลักการที่ถูกต้องของการบังคับบัญชากำลังทหาร ดังนั้นถ้ากองทัพของท่านถูกสร้างให้เป็นทหารอาชีพแล้วท่านไม่ต้องเป็นกังวลว่าจะสั่งพวกเขาไปรบไม่ได้หรอกครับ นอกเสียจากว่าจะสั่งพวกเขาไปทำอย่างอื่นที่ไม่ถูกต้องทำนองคลองธรรมเท่านั้นเอง .................ด้วยเหตุผลตามที่กล่าวมาแล้ว ผมจึงสรุปด้วยตัวของผมเองว่า การแต่งตั้งนายทหารชั้นนายพลที่ผ่านไปเมื่อเร็ว ๆ นี้ เป็นการแต่งตั้งที่ไม่ถูกต้องและเหมาะสมต่อหลักการประชาธิปไตยในการปกครองประเทศครับ .................ประเด็นต่อมาเรื่องของความเป็นธรรมและความเป็นปึกแผ่นของการแต่งตั้งในครั้งนี้ ก็แทบจะไม่ต้องคิดในเมื่อมันไม่ถูกต้องเหมาะสมแล้ว ความเป็นธรรมและความเป็นปึกแผ่นมันจะเกิดขึ้นได้อย่างไร ทหารมักจะสำคัญตนผิดคิดว่าตนเองสำคัญกว่าส่วนอื่นๆ ตนเองเป็นส่วนนำของประเทศนี้ คิดว่าตนเองเก่งกว่า? มีความรักชาติมากกว่า? ซื่อสัตย์สุจริตมากกว่า? ดูหมิ่นดูแคลน พวกอื่น ๆ โดยเฉพาะนักการเมืองว่าเป็นคนไม่ดีเข้ามากอบโกยเอาจากประเทศชาติ ไม่มีทางที่ ปชต.จะเจริญได้ในประเทศนี้ ความคิดแบบนี้แหละครับที่มันเป็นแรงผลักดันให้เกิด พรบ.กห.ฉบับเจ้าปัญหาขึ้นเพื่อกีดกันความเป็นธรรมที่จะเข้ามาสู่กองทัพจาก ปชช. เป็นการป้องกันพวกอื่น ๆ เพื่อให้ทหารด้วยกันเล่นการเมืองกันในกองทัพได้อย่างเต็มที่ แต่งตั้งกันเองด้วยระบบอุปถัมภ์เต็มรูปแบบ ดังจะเห็นได้จาก ผบ.พล.ในทภ.๑ทั้งหมด ในการแต่งตั้งครั้งนี้มาจากคนของกองพลเดียวใช่หรือไม่ ผมอยากจะทราบว่า ตนของกองพลอื่น ๆ เขาไม่มีความรู้ ไม่มีความสามารถ ไม่มีผลงานบ้างเลยหรือ หรือว่าสิ่งพวกนี้มันถูกบดบังด้วยปัจจัยของความต้องการ ความจงรักภักดี( Loyalty ) ต่อตัวท่านเองและความร่วมหัวจมท้ายในการปฏิบัติตามคำสั่งในทุกกรณีโดยไม่ต้องคำนึงถึงความถูกต้อง จนมองไม่เห็น ............การออกมาอ้างว่าการแต่งตั้งทหารมีคระกรรมการ ( Board ) ในการแต่งตั้งทุกระดับแสดงถึงความเป็นธรรมอย่างเพียงพอแล้ว คำว่า บอร์ด ของกองทัพบกไทยมันไม่ได้แตกต่างไปจากตัวแทนของ ผบช.ที่จัดตั้งขึ้นมาเพื่อสร้างความแนบเนียนในการแต่งตั้งให้เป็นไปตามความต้องการของ ผบช. เสมือนว่าได้กระทำด้วยความเป็นธรรมแล้ว เรื่องแค่นี้มันหลอกผู้ใต้บังคับบัญชาไม่ได้หรอกครับมันมีแต่จะสร้างและคงความแตกแยกอยู่ตลอดไป ความเป็นปึกแผ่นจึงเกิดขึ้นไม่ได้ ด้วยการแต่งตั้งระบบนี้ครับ ..........ผลจากการแต่งตั้งเช่นนี้มันไม่ต้องคอยดูว่าเกิดสงครามแล้วจะเป็นอย่างไร ไม่ต้องคอยนานและเสี่ยงต่อการเกิดความเสียหายขนาดนั้น เพราะมันได้แสดงให้เห็นแล้วใน ๓ จชต. ถึงแม้จะมีปัจจัยอื่น ๆ เป็นสาเหตุผสมอยู่ด้วย แต่ปัจจัยเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายในกองทัพทุกระดับได้ส่งผลของมันให้เห็นถึงประสิทธิภาพและผลงานของกองทัพใน ๓ จชต.ว่าตกต่ำขนาดไหน ............ผมเห็นใจรัฐบาลที่จะต้องเข้ามาแก้ไขในเรื่องนี้แต่ต้องกระทำ เพราะถ้ารัฐบาลไม่แตะต้องเรื่องนี้ด้วยสาเหตุแห่งการกลัวรัฐประหาร กลัวความสั่นคลอนของตนเอง อ้างเหตุแห่งการปรองดองภายในชาติ ถ้าพวกท่านคิดได้แบบนี้ก็เท่ากับท่านกำลังทำลายกองทัพของประเทศที่ท่านกำลังรับผิดชอบ การปรับปรุงพัฒนากองทัพให้เจริญก้าวหน้า มีประสิทธิภาพมีความเข็มแข็งนั้นเป็นหน้าที่และอยู่ในความรับผิดชอบของพวกท่านที่จะทำได้ ลำพังตัวทหารนั้นไม่สามารถกระทำได้เพราะมันมีการสมประโยชน์กันอยู่ในกลุ่มผู้ที่ครองอำนาจ กองทัพของประเทศที่เจริญแล้วเขามีความเป็นปึกแผ่น มีขีดความสามารถสูงสามารถอาละวาดไปได้ทั่วโลก ก็เพราะกำลังพลในกองทัพเหล่านั้น มีความเชื่อมั่นศรัทธาในประเทศชาติ มีความรู้สึกมั่นคงในอาชีพ เกียรติยศและศักดิ์ศรี ด้วยรู้สึกถึงความเป็นธรรมที่พวกเขาได้รับในการรับราชการอยู่ในกองทัพ ความเป็นธรรมที่พวกเขาได้รับ มีผลต่อ ขวัญกำลังใจ และการเสียสละมากกว่าเงินเดือน และผลตอบแทนอย่างอื่น ๆ ครับ .............. สำหรับ พรบ. กห.เจ้าปัญหานั้นไม่ต้องไปให้หน่วยงานใดตีความว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ให้เสียเวลาหรอกครับ อย่างไรเสียมันก็ต้องถูกแก้ไขตามเหตุผลแห่งความถูกต้องเหมาะสมและเป็นธรรม เพื่อประสิทธิภาพของกองทัพตามระบอบประชาธิปไตยและเพื่อความเป็นธรรมของสังคม ที่ประชาชนส่วนใหญ่ในประเทศนี้ต้องการ เพราะโดยแท้จริงแล้วทหารในกองทัพก็คือ ลูกหลานของประชาชนที่มาอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของผู้นำกองทัพ เพียงชั่วคราวเท่านั้น เราจะต้องทำให้พวกเขาผูกพันกับ ปชช.มากกว่าสิ่งใดๆ อดุล อุบล พลเอก , ทหารราบ ๖ ต.ค.๕๔